Get Adobe Flash player
Февраль 2021
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728

Отчет Шапкинского сельсовета 2015

ДИПЛОМ

КРАЕВОЙ КОНКУРС

НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В 2015 ГОДУ

(группа муниципального образования: сельские поселения)

 Отчетные материалы о работе Шапкинского Совета депутатов Енисейского района.

за   период с 1 января 2014 года

по 1 сентября 2015 года

 

п. Шапкино

 

По обе стороны Енисейского тракта раскинулся наш  посёлок с наивным названием – Шапкино. Первым он радушно встречает гостей Енисейского района. Существует несколько версий названия посёлка. Каждый доказывает свою точку зрения. А нам нравится такая версия названия нашего посёлка: говорят, когда пролетаешь на самолёте или вертолёте, наш посёлок лежит в ложбине, как будто в шапке. Вот и название – Шапкино.

Посёлок  Шапкино имеет почти 65-летнюю историю. В 1987 году  на его территории образован Шапкинский  сельсовет.

В настоящее время в его состав входят 1 населенный пункт, состоящий из двух микрорайонов, с общей численностью населения по состоянию на 1 января 2015 года 985 человек.

Представительным органом поселения является  Шапкинский сельский Совет депутатов. Совет депутатов избран 14 марта 2010 года в составе 10 депутатов сроком на 5 лет[1].

 

1

Полномочия председателя Совета депутатов, на основании Устава, исполняет глава сельсовета  — Загитова Любовь Ивановна.

За каждым депутатом закреплен микрорайон  либо его часть[2]:

Деятельность сельского Совета депутатов в отчетном периоде была организована в соответствии с Уставом муниципального образования Шапкинский сельсовет[3] и Регламентом Шапкинского сельского Совета депутатов[4] и осуществлялась по следующим направлениям:

1) нормотворческая деятельность, в том числе:

— разработка проектов решений Совета депутатов;

— анализ проектов решений, выносимых на рассмотрение  Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам решений, принятие их на сессиях;

2) деятельность в формах, установленных Уставом сельсовета, по осуществлению органами и должностными лицами местного самоуправления   полномочий по решению вопросов местного значения;

3) взаимодействие с органами местного самоуправления Енисейского района, главой и администрацией сельсовета, организациями и общественностью;

4) обеспечение доступа к информации о деятельности сельского Совета депутатов в установленном законодательством порядке;

5) работа с избирателями, в том числе прием населения и содействие в решении вопросов местного значения, рассмотрение обращений граждан в установленном законодательством порядке.

  1. I. Создание наиболее полной системы

муниципальных правовых актов

 

Нормотворческая деятельность Шапкинского сельского Совета депутатов в 2014-2015 годах осуществлялась в соответствии с планами работы, утвержденными решениями Совета депутатов. Формирование нормативно-правовой базы Шапкинского сельсовета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2

 

 

В ходе состоявшихся за отчётный период 19 сессий, Шапкинским сельским Советом депутатов приняты нормативно-правовые акты по следующим основным направлениям правотворческой деятельности:

1) организация работы представительного и исполнительного органов Шапкинского сельсовета

Приняты решения: «Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; «Об утверждении плана работы Совета депутатов на 2015 год»; «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Шапкинского сельсовета»; «О назначении дня выборов в органы местного самоуправления Шапкинского сельсовета».

2) приведение в соответствие с действующим законодательством  Устава Шапкинского сельсовета

          Принято решение от 20.07.2015г № 59-269р «О внесении изменений и дополнений в Устав Шапкинского сельсовета».

       

3) финансовая деятельность и имущественные отношения

Приняты решения: «О бюджете Шапкинского сельсовета на 2015  год и плановый период 2016-2017 годов» с последующими изменениями и дополнениями, «Об исполнении бюджета Шапкинского сельсовета за 2013 год»; «Об исполнении бюджета Шапкинского сельсовета за 2014 год», «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Шапкинского сельсовета»; «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования Шапкинский сельсовет»; «Об управлении муниципальным жилищным фондом Шапкинского сельсовета».

4) о передаче полномочий

Принято решение «О передаче осуществления части полномочий по вопросу местного значения поселения в области градостроительной деятельности муниципальному образованию Енисейский район».

5) организация работы административной комиссии

Принято решение «Об утверждении состава административной комиссии».

6) местные налоги и сборы

Приняты решения: «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю в границах муниципального образования Шапкинский сельсовет»; «Об утверждении тарифов на доставку твёрдого топлива»; «Об установлении ставок земельного налога на 2014 год муниципального образования Шапкинский сельсовет».

 Колличество принятых решений представительным органом.

 

3

 

Совету депутатов принадлежит ведущая роль в регулировании общественных отношений на территории, основными задачами которого являются:

— решение социально-экономических проблем для улучшения качества жизни граждан территории;

— реагирование на жалобы   и предложения групп населения или конкретного жителя;

— формирование нормативно-правовой базы;

— осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов администрацией Шапкинского сельсовета;

— сбор информации о проблемах в муниципальном образовании и путях их решения;

— приобщение населения к участию в решении местных вопросов;

— налаживание эффективной коммуникации с обществом.

Работа в области создания системы нормативно-правовой базы осуществлялась  в различных формах, основными из которых являлись:

  • разработка проектов решений Совета депутатов;
  • анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
  • предварительное обсуждение проектов решений на заседаниях постоянных депутатских комиссий;
  • принятие решений на сессиях Совета депутатов;
  • контроль за исполнением принятых решений Совета депутатов;
  • изучение федерального и краевого законодательства.

Значительное место в работе Совета депутатов занимает внесение изменений в ранее принятые решения, что обусловлено постоянными изменениями федерального и краевого законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления новых направлений и совершенствованием уровня управления.

Советом депутатов постоянно проводится работа, связанная с изменениями  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях приведения в соответствие основополагающего нормативного акта, регулирующего деятельность муниципального образования – Устава Шапкинского сельсовета.

Особое внимание уделяется  дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в рамках бюджетно-экономической политики, которая направлена на повышение благосостояния жителей сельсовета, сохранение благоприятной социальной  среды и экономической стабильности в сельсовете.

Ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов являются вопросы составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета Шапкинского сельсовета и отчета о его  исполнении. В рамках реализации бюджетного процесса и бюджетной политики сельсовета в декабре 2013 года  Советом депутатов принято решение № 40-188р «О бюджете Шапкинского сельсовета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов», а в апреле 2014 года  — решение № 41-195р «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2013 год», в мае 2015 года  «Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2014 год».

В течение 2014-2015 годов Советом депутатов неоднократно вносились изменения и дополнения в решения о бюджете сельсовета в связи с увеличением его доходной части.

Приоритетными направлениями бюджетной политики, в рамках которого формировался бюджет, являлись:

  • создание благоприятных условий для социально-экономического развития сельсовета;
  • реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета;
  • повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
  • определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;
  • участие в  краевых целевых и государственных программах;
  • ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.

В результате этого доходная часть бюджета в 2014 году  составила 9 733 296 рублей, в 2015 году составила  18943671 рубль.

 

Бюджет Шапкинского сельсовета

 4

 

Совет депутатов принимает активное участие в разработке и принятии Программы социально-экономического развития Шапкинского сельсовета,  преимущественно ориентированной на привлечение средств из краевого бюджета.

В целях создания условий для устойчивого развития территории Шапкинского сельсовета принято решение от 03.10.2013 № 38-155р «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Шапкинский сельсовет Енисейского района Красноярского края».

Данные Правила землепользования и застройки устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, создают условия для устойчивого развития территории поселения, планировки, застройки и благоустройства территории поселения, развития жилищного строительства, создают условия для привлечения инвестиций.

В течение отчетного периода разработаны и приняты нормативно-правовые акты:

-порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Шапкинского сельсовета (решение от 29.05.2014 № 44-209р);

-порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов Шапкинского Совета депутатов» (решение от 24.07.2014 № 45-213р);

-об управлении муниципальным жилищным фондом Шапкинского сельсовета (решение от 29.04.2015  №55-253р)[5].

С 2014 года решения, принятые Советом депутатов, размещаются на официальном сайте Шапкинского сельсовета shapkino.infoadm.ru.

Для повышения качества нормативно-правовых актов  Совет депутатов активно сотрудничает с Енисейской межрайонной прокуратурой. В отчетном периоде на муниципальные правовые акты поступило всего 6 экспертных заключений с указанием на наличие противоречий федеральному и краевому законодательству. По сравнению с предыдущим годом  количество замечаний на проекты решений (4 протеста и 2 замечания — 2014 год; 1 замечание  и 1 протест -2015 год.) Совет депутатов оперативно в течение 7 дней работает над замечаниями и протестами и приводит нормативно-правовые акты в соответствие с действующим законодательством.Контрольно-правовая комиссия в течение 2014-2015 годов проводила мониторинг действующих муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты проверялись на соответствие действующему законодательству, определялась актуальность их действия на настоящий момент. По необходимости в них вносились изменения и дополнения.

 

  1. II. Обеспечение взаимодействия Шапкинского сельсовета депутатов с администрацией сельсовета, другими органами муниципального образования.

 

Для успешного развития сельсовета во всех сферах жизнедеятельности территории необходима слаженная работа представительного органа с исполнительной властью, населением, организациями, общественными формированиями, благодаря чему оперативно и качественно решаются многие важные вопросы, касающиеся непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования.

Совет депутатов строит свои отношения с администрацией сельсовета на основе разграничения функций и полномочий, координации и сотрудничества, подконтрольности деятельности администрации Совету депутатов, гласности и законности.

5

Взаимодействие органов власти сельсовета осуществляется в следующих формах:

  • планирование деятельности;
  • подготовка и представление проектов муниципальных правовых актов;
  • координация деятельности постоянных комиссий Совета депутатов и комиссий администрации;
  • контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Управление взаимодействием и координацию деятельности между Советом депутатов и администрацией сельсовета осуществляет Л.И. Загитова, председатель сельского Совета депутатов.

Основным принципом  сотрудничества является взаимная ответственность сельского Совета депутатов и администрации сельсовета.

Глава сельсовета предоставляет полновесную информацию для подготовки проектов решений, чтобы депутаты могли изучить, согласовать, уточнить в соответствии с законодательством и принять правильное решение. Эта открытость позволяет депутатам без каких-либо серьезных разногласий    принимать       решения,   которые  важны  для   муниципального образования. Совместная работа проводится по различным направлениям:

1) внесение проекта решения (По инициативе председателя Совета депутатов или администрации Шапкинского  сельсовета готовый проект решения проходит процедуру согласования с заинтересованным кругом лиц. Данный документ вместе с проектом решения после подписания направляется на рассмотрение в Совет депутатов);

2)  работа с проектом решения (после того, как проект решения поступил в Совет депутатов, специалисты администрации Шапкинского сельсовета на заседании постоянной комиссии представляют данный проект на обсуждение, специалисты по приглашению депутатов в дальнейшем участвуют в работе сессии по данному проекту решения);

3)  участие депутатов Шапкинского сельского Совета депутатов в совещаниях с руководителями учреждений, расположенных на территории Шапкинского сельсовета (данные совещания проводятся председателем Шапкинского  сельского Совета – как общественный совет при администрации Шапкинского сельсовета);

4) участие депутатов Шапкинского сельского Совета  совместно с администрацией сельсовета в проведении встреч с населением на территории сельсовета (по округам по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода);

5)  совместное проведение с администрацией сельсовета  публичных слушаний (проводим по проектам решений по отчёту об исполнении бюджета, по бюджету на очередной финансовый год, по внесению изменений и дополнений в Устав, по вопросам затрагивающие интересы населения).

Повышая свой профессиональный уровень, депутаты Шапкинского Совета являлись участниками VI и  делегатами VII съездов депутатов Красноярского края. Совет депутатов принимал активное участие в  съезде депутатов Енисейского района, где делились опытом своей работы, знакомились с работой других представительных органов.

 

Деятельность  Шапкинского сельского Совета депутатов и постоянных комиссий осуществляется в соответствии с планами работы на соответствующий период:

— годовой (перспективный) план работы;

— ежемесячный календарный план работы.

Проект плана формируется   председателем Совета, председателями постоянных комиссий, сотрудниками администрации сельсовета.

Свои предложения о включении вопросов  в перспективный  план работы вносят:

— глава сельсовета, председатель сельского Совета депутатов;

— депутаты;

— депутатские группы;

— постоянные комиссии;

— общественные организации;

— избиратели.

Проект плана рассматривается рабочей группой созданной при Совете депутатов и утверждается на сессии.  План представлен следующими разделами:

  1. Организационные мероприятия:

— вопросы, рассматриваемые на сессиях сельского Совета;

— вопросы, рассматриваемые на заседаниях постоянных комиссий;

— контрольная деятельность Шапкинского Совета депутатов в период между сессиями.

  1. нормотворческая деятельность:

-внесение изменений в НПА;

-рассмотрение бюджета и контрольная деятельность по исполнению бюджета.

Предложения о включении вопроса в план работы сельского Совета депутатов направляются главе сельсовета, являющегося председателем Совета депутатов, до 1 декабря и рассматриваются в соответствии с Регламентом  работы Совета депутатов.

В плане работы находят свое отражение вопросы по всем направлениям деятельности Совета депутатов, определяются конкретные сроки проведения, назначаются ответственные.

Нередко возникают ситуации, когда депутатам необходимо получить консультацию по юридическим и экономическим вопросам. В этих случаях ее обеспечивают специалисты администрации, межрайонная прокуратура, контрольно-счётная палата Енисейского района.

Специалисты и должностные лица администрации сельсовета в пределах своей компетенции осуществляют подготовку проектов муниципальных правовых актов. Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов определяется  Регламентом Шапкинского сельского Совета депутатов.

       Деятельность Совета депутатов проходит в тесном и конструктивном сотрудничестве с Енисейской межрайонной прокуратурой, другими контролирующими  и правоохранительными органами, Енисейским районным Советом депутатов, администрацией Енисейского района, общественными  организациями, политическими партиями и движениями, средствами массовой информации, а также непосредственно с населением.

Единство целей и задач, взаимодействие органов власти исходя из интересов населения, позволило в отчетном периоде решить ряд проблемных вопросов.

На территории сельсовета в течение отчетного периода побывали с рабочим визитом министр финансов Бахарь В.В. , депутат Законодательного Собрания края Колесников А.А., благодаря  содействию которых удалось решить ряд  вопросов  по благоустройству территории сельсовета. Депутатам Законодательного собрания  направляются письма обращения для решения актуальных вопросов, касающихся местного самоуправления. Шапкинский сельский Совет депутатов тесно сотрудничает с депутатом Законодательного Собрания Красноярского края А.А. Колесниковым.

Администрация сельсовета при поддержке сельского Совета депутатов, населения, общественных организаций ведет активную работу по улучшению улично-дорожной сети. В результате такого взаимодействия проведены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части грунтовых покрытий:

-гравийно-песчаной смесью отсыпана часть дороги улицы Лесная – округ депутата

А.А.  Дехта;

-заасфальтирована улица Мира —  округ депутатов — Л.В.  Ивановой, Т.В.Наумович.

Рассматривая предложения жителей поселения о восстановлении колодца по улице Центральная — источника питьевой воды, восстановлении тротуара по улице Школьная, постоянная комиссия при Совете депутатов вынесла решение о выделении части средств из бюджета для решения данных проблем. Решение комиссии было направлено в администрацию сельсовета, затем соответствующий вопрос был включен в повестку сессии Совета депутатов. В результате — в бюджете сельсовета на 2015 год были предусмотрены средства в сумме 92 000 рублей на указанные цели.

Важное место в работе депутатов отводится их участию в собраниях, сходах граждан, проводимых ежегодно в весенний период, совместно с  главой района, главой сельсовета, председателем Совета депутатов, представителями администрации района, правоохранительных органов, Пенсионного фонда, предприятий жилищно-коммунального хозяйства. До начала сходов по соглашению между заинтересованными структурами проводятся приемы граждан всеми руководителями и специалистами, прокуратурой. Каждый житель может задать вопрос индивидуально и получить ответ. Благодаря проведению таких встреч решаются многие проблемы, налаживается взаимосвязь между населением и властью.

Активно сотрудничает с Советом депутатов старший участковый полиции межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» капитан полиции
С.А. Томаяков. Он участвует в работе сессий Совета депутатов, осуществляет контроль за исполнением норм законов и правил, принятых на территории Красноярского края и сельсовета и связанных с безопасностью жизнедеятельности жителей.

Совет депутатов постоянно сотрудничает с администрацией Шапкинского сельсовета в организации подготовки и проведения социально значимых мероприятий:

— «День посёлка»;

—  турнир по волейболу на кубок главы сельсовета;

— спортивные   соревнования людей с ограниченными возможностями;

— семейные вечера и встречи;

— культурно-массовые мероприятия для детей и ветеранов.

На протяжении многих лет Совет депутатов совместно с организациями и учреждениями, находящимися на ее территории,  проводит плодотворную работу по обустройству и озеленению поселка: ежегодно проводятся субботники по уборке улиц, кладбища, мест отдыха; работает отряд Главы района, на общественные работы привлекаются безработные граждане, жители поселка.

III. Организация эффективного планирования деятельности

Шапкинского сельского Совета депутатов

Деятельность Совета депутатов и постоянных комиссий осуществляется в соответствии с планами работы на соответствующий период и направлена на выполнение законов Российской Федерации и Красноярского края, нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования, на решение вопросов жизнеобеспечения сельсовета. Организация планирования работы представительного органа оговаривается в его Регламенте.

6

Перспективный план работы Совета депутатов отвечает двум основным критериям:

строго соответствует компетенции и полномочиям представительного органа муниципального образования;

имеет комплексный характер как с точки зрения охвата всего круга вопросов, находящихся в ведении представительного органа, так и охвата различных форм его деятельности (нормотворческой, контрольной, организационной).

Проект перспективного плана формируется председателем Совета депутатов Л.И Загитовой совместно с председателями постоянных комиссий. В процессе работы над планом в администрацию сельсовета направляется письмо о предоставлении предложений в план работы.

При подготовке проекта плана работы к утверждению большое внимание уделяется значимости и актуальности вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях представительного органа. При этом основными направлениями являются:

-нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы;

-осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

План работы Шапкинского сельского Совета депутатов утверждается на сессии[6] и представлен следующими разделами:

-организационные мероприятия (контрольная деятельность);

-нормотворческая деятельность.

В план работы Совета депутатов включаются вопросы по всем направлениям деятельности муниципального образования, определяются конкретные сроки проведения мероприятий,   ответственные за подготовку проектов решений.

При формировании планов работы постоянных комиссий учитываются подготовка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов, относящихся к компетенции комиссии. Кроме того, существует ряд вопросов, которые требуют обязательной тщательной проработки до сессии. Это касается, в первую очередь, бюджета  и всех вопросов, связанных с финансами и развитием сельсовета. В целом план работы постоянных комиссий отражает:

подготовку проектов правовых актов;

заседания комиссии;

организационно-массовые мероприятия с участием членов комиссии;

контроль и проверку исполнения запланированных мероприятий.

План работы как Совета в целом, так и комиссий в процессе работы подвергается корректировке для более рациональной работы.

Организация выполнения плана работы возлагается на постоянные комиссии и отдельных депутатов. Общий контроль за исполнением плана работы осуществляет председатель Совета депутатов. Сельский Совет депутатов при осуществлении контроля за выполнением плана работы заслушивает информацию о ходе его выполнения на сессиях, на заседаниях постоянных комиссий, проводит постоянный анализ хода выполнения плана.

 

 

 

 

  1. IV. Организационно – правовое обеспечение деятельности

Шапкинского Совета депутатов

 

Организация деятельности сельского Совета депутатов регулируется Уставом муниципального образования Шапкинский сельсовет, Регламентом Шапкинского сельского Совета депутатов.

Регламент как основной документ, определяющий порядок организации деятельности Совета депутатов, утвержден решением  от 10.03.2011 № 12-35р. Регламентом сельского Совета депутатов установлены правовая основа деятельности сельского Совета депутатов, рабочие органы
Совета, порядок назначения и проведения сессий, правила и порядок голосования по вопросам повестки дня, порядок подготовки и рассмотрения проектов решений и иные вопросы деятельности сельского Совета депутатов.

Председатель сельского Совета депутатов Л.И. Загитова, реализуя свои полномочия, организовывала работу Совета в соответствии с Уставом муниципального образования и Регламентом Совета депутатов: председательствовала на сессиях; координировала деятельность постоянных комиссий; представляла Совет депутатов в отношениях с администрацией сельсовета, органами местного самоуправления Енисейского района.

Организационно-правовое и информационное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется председателем Совета депутатов совместно
с администрацией сельсовета.

Организационно-правовое обеспечение деятельности депутатов включает в себя:

— нормативно-правовое регулирование;

— материально-техническое обеспечение;

— организационное обеспечение.

Основу нормативно-правовой базы составляют федеральные и краевые законы, регулирующие деятельность органов местного самоуправления,  Устав сельсовета и Регламент Совета депутатов.

Регламент Совета депутатов содержит главы:

— общие положения;

— устройство и органы сельского совета;

— сессии сельского совета;

— правотворческая деятельность сельского Совета депутатов;

— контрольная деятельность сельского Совета депутатов;

— иные формы работы сельского совета;

— порядок изменения регламента сельского совета.

Основной формой работы Совета депутатов является сессия.

Порядок подготовки и проведения сессий определен в Регламенте.  Очередная сессия в соответствии с планом работы созывается председателем не реже одного раза в три месяца.

Информирование населения о предстоящих сессиях Совета депутатов осуществляется через информационные стенды с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Совета депутатов.

Проект повестки сессии формируется председателем Совета депутатов, председателями постоянных комиссий и доводится до сведения депутатов и главы сельсовета не менее чем за 10 рабочих дней до начала заседания.

По каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Совета депутатов, председатель определяет ответственную постоянную комиссию. Комиссия на основе материалов, представленных инициаторами проекта решения,  рассматривает проект и выносит заключение о готовности его к рассмотрению сельским Советом, а затем передает проект решения председателю Совета  депутатов для включения в повестку сессии.

 

7

Проекты решений с приложениями, предусмотренными Регламентом, направляются депутатам Совета не позднее, чем за 7 дней до даты проведения заседания, а также за 14 дней до даты рассмотрения в Енисейскую межрайонную прокуратуру.

Заседания сессии оформляются протокольно. Протокол подписывают председатель Совета депутатов и секретарь[7].

Все принятые в отчетном периоде решения Шапкинского сельского Совета депутатов направляются в Енисейскую межрайонную прокуратуру, с которой заключено соглашение о взаимодействии прокуратуры с Советом депутатов и администрацией  сельсовета в правотворческом процессе. Данное соглашение  позволяет на стадии проработки правовых актов органов местного самоуправления, учесть замечания и дополнения, не соответствующие действующему законодательству.

Все нормативные правовые акты сельского Совета депутатов, подлежащие включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов    Красноярского    края    в  соответствии с Законом края от 18.12.2008 № 7-2635
«О регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края», направляются в экспертный отдел Управления территориальной политики администрации Губернатора Красноярского края.

Делопроизводство в сельском Совете депутатов соответствует Государственному стандарту, принятому и введенному в действие постановлением Госсстандарта Российской Федерации от 27.02.1998 № 28 и организовано в соответствии с федеральным законодательством и инструкцией по делопроизводству в Совете депутатов.

Согласно утвержденной и согласованной с районным архивом номенклатурой дел в сельском    Совете депутатов оформлены и ведутся дела:

протоколы заседаний Совета депутатов и постоянных комиссий,

перечень решений Совета депутатов,

журнал  регистрации обращений граждан по личным вопросам,

журнал регистрации приема граждан по личным вопросам,

журнал регистрации исходящей и входящей корреспонденции Совета депутатов,

протоколы проведения публичных слушаний,

протоколы собраний и конференций граждан сельсовета.

В рамках организационно-правового обеспечения деятельности Совета депутатов приняты следующие нормативные правовые акты:

— Устав муниципального образования Шапкинский сельсовет;

— Регламент Шапкинского сельского Совета депутатов;

— Положение о постоянных комиссиях Шапкинского сельского Совета депутатов;

— Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Шапкинском  сельсовете;

— Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций  граждан в муниципальном образовании Шапкинский сельсовет;

— Положение о порядке опубликования и вступления в силу  нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления Шапкинского  сельсовета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов в отчетном периоде осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования.

 

  1. V. Эффективность работы с избирателями.

 

 

Важнейшее направление деятельности сельского Совета депутатов как органа местного самоуправления – это работа с избирателями сельсовета. Одной из действенных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются обращения граждан.

Работе с обращениями граждан и приему избирателей в Совете депутатов  уделяется особое внимание. Это самый эффективный способ обратной связи. За отчетный период обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений граждан с направлением письменных ответов заявителям в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции.

В 2014 — 2015 гг. в адрес председателя Совета депутатов  поступило более 35 устных и 17 письменных обращений граждан. Анализ поступивших обращений показал, что по-прежнему одной из главных проблем остается проблема жилищно-коммунального хозяйства, а также земельные вопросы. Вошло в практику рассмотрение обращений граждан на сессиях Совета депутатов, по которым принимаются решения протокольно.

Важным направлением работы с избирателями является индивидуальная работа депутатов, проводимая с жителями сельсовета в избирательных округах. По утвержденному графику, который публикуется в газете «Шапкинский вестник » и размещается на информационных стендах, депутаты проводят личный прием граждан. Избиратели приходят с самыми разными вопросами: многие из них разъясняются на месте, по другим — направляются письменные запросы. Ни одна проблема не была оставлена депутатами без рассмотрения. Народные избранники используют самые разные возможности оказания содействия в решении проблем избирателей: от направления писем в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.

В прошедшем году продолжилась практика проведения встреч депутатов, представителей администрации сельсовета, муниципальных учреждений с жителями сельсовета. Жителей   поселка в основном интересовали вопросы, касающиеся благоустройства, качества услуг в сфере ЖКХ, вопросы социальной политики. Встречи проходили в рамках конструктивного диалога. Зачастую многие вопросы, заданные избирателями, удавалось решить во время встречи. Подобные мероприятия помогают достичь максимально эффективного результата в совместной работе представительной и исполнительной власти, направленной на благо жителей.

Депутаты не только регулярно проводили встречи с избирателями по месту их жительства, но и выходили в трудовые коллективы, а также решали насущные вопросы и по месту своей работы, встречались с представителями общественных организаций,   принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, участвовали в субботниках по благоустройству населенного пункта для повышения гражданской активности и  доверия к власти.

Примеры работы депутатов с избирателями:

Депутат Иванова Л.В. решила вопрос со строительством  автостоянки по ул. Мира;

Депутат Наумович Т.В. решила вопрос о выделении путёвок для опекаемых детей в санаторий;

Депутат Рубацкий А.К. принял участие в ремонте дороги по ул. Школьная;

По инициативе Совета депутатов  Управляющая компания собственников жилья была реорганизована в ТСЖ «УЮТ», что позволило организовать работу по ремонту общедомового имущества, создать условия в принятии совместных решений для комфортного проживания в поселении.

Председатель Совета депутатов Загитова Л.И. плодотворно участвует в разработке и реализации грантовых программ Губернатора Красноярского края «Жители — за чистоту и благоустройство».

Одним из направлений работы депутатов является выполнение наказов избирателей, реализация которых осуществляется в соответствии с мероприятиями[8].

При решении вопросов по выполнению наказов избирателей совместную  работу проводят глава сельсовета – председатель Совета депутатов Л.И. Загитова с Шапкинским Советом депутатов.

Очень значимые вопросы решаются при  содействии депутатов Законодательного Собрания края, Правительства  и министерств края, и поддержке  регионального отделения ВПП «Единая Россия». Так в рамках реализации мероприятий краевых долгосрочных целевых и государственных программ, грантов  в 2013 — 2015 г.г бюджет Шапкинского сельсовета получил средства в сумме 14074,922 тыс. рублей, в том числе:

на ремонт улично-дорожной сети на территории сельсовета 4121475 рублей;

на строительство детской площадки 4347358 рублей;

на ремонт уличного освещения 622 000 рублей;

на ремонт дома культуры – 8896709 рублей

По инициативе главы Шапкинского сельсовета, Совета депутатов
и общественности на рассмотрение районным Советом депутатов внесен вопрос
о строительстве полигона твердых бытовых отходов на территории Шапкинского  сельсовета.

  1. VI. Деятельность Совета депутатов

по организации взаимодействия с местным сообществом и повышению гражданской активности населения.

 

Гражданская активность населения по участию в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления сельсовета, во многом зависит от личного участия депутатов сельского Совета в общественной жизни.

Решением Совета депутатов от 09.06.2011 № 16-54р утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Шапкинского сельсовета. Ежегодно проводится комплекс мероприятий по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния территории сельсовета, который в 2014 году утвержден постановлением главы сельсовета от 16.04.2012 № 17-п  «Об утверждении правил содержания и  благоустройства территории Шапкинского сельсовета». В надлежащем состоянии содержится памятник воинам освободителям, построена детская игровая площадка  «Радуга». На территории Шапкинского сельсовета проводятся конкурсы, стимулирующие граждан к содержанию и благоустройству территории: «Лучшая усадьба», «Самый благоустроенный палисадник», «Лучший забор». Победители в конкурсах награждаются памятными подарками и призами во время празднования  Дня поселка.  Присваивается звание «Почётный житель» посёлка Шапкино.

За нарушение правил благоустройства составляются протоколы об административных правонарушениях. Лучшие усадьбы поощряются призами на Дне поселка и их фотографии размещаются в местной печати. В каникулярное время в работе по благоустройству  территории принимают участие трудовые отряды старшеклассников.

Депутаты активно принимают участие в данных мероприятиях, являются членами конкурсных комиссий[9], а также и участниками конкурса.

С 2011 года при сельском Доме культуры в п. Шапкино работает спортивный клуб по месту жительства «Медведь». Дети и взрослые с удовольствием проводят здесь свое свободное время, играя в теннис, занимаясь в тренажерном и фитнес залах, в спортивном зале проходят тренировки по волейболу и баскетболу.  По инициативе председателя Совета депутатов Загитовой Л.И. и при содействии депутата данного округа Т.И. Котик был выигран проект «Радуга» в рамках конкурса «Жители — за чистоту и благоустройство» — строительство детской площадки.

Реализация данного проекта способствует сохранению физического и психоэмоционального здоровья детей и развитию их творческих способностей, создает благоприятные условия для проведения игровых занятий, помогает организовать активно-полезный и интересный отдых детей и родителей.

По инициативе председателя Совета депутатов в 2015 году  проведён ремонт уличного освещения, за счет средств, полученных в рамках краевого конкурса «Жители за чистоту и благоустройство».

По инициативе органов власти на территории сельсовета проводятся  публичные слушания по наиболее важным вопросам развития территории. В отчетном периоде кроме обязательного проведения публичных слушаний по вопросам местного бюджета и внесения изменений в Устав сельсовета были проведены публичные слушания по вопросу:

  1. «О проекте схем теплоснабжения Шапкинского сельсовета»

В рамках  празднования  69-ой и 70 – ой годовщин Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. на территории Шапкинского сельсовета прошли  торжественные митинги у памятника воинам, погибшим в годы войны. Проведены  праздничные программы с участием учащихся школы и коллективов  художественной самодеятельности, заложена аллея в честь 70-я Победы. Жители  участвовали в акциях «Лес Победы», «Бессмертный полк» на территории сельсовета. Советом депутатов совместно с молодёжным центром в день памяти и скорби (22 июня) проведён мотопробег по Енисейскому району. В доме культуры п. Шапкино Енисейским народным театром был поставлен  спектакль «Ты помнишь…!»

Ежегодно в муниципальном образовании проводится спартакиада среди трудовых коллективов сельсовета. В рамках спартакиады проходят соревнования по лыжным гонкам, футболу, волейболу, баскетболу, настольному теннису, стрельбе, семейным стартам. Организаторам и активными участниками спортивной жизни Шапкинского сельсовета являются депутаты А.В. Наконечный, Алексеенко М.П.

Депутаты Л.В. Иванова, Т.И. Котик,  Т.В. Наумович связали свою жизнь с самодеятельным коллективом  и активно принимают участие в культурной жизни посёлка, привлекая жителей поселения к творческой деятельности.

В рамках празднования 90-летия района, совместно с МБОУ СОШ №11  депутаты приняли участие в конкурсе «Приезжайте, увидите сами!» — проект «Малая родина», лучшие работы опубликованы в книге (стр.74-77).

Депутаты и администрация организуют  вечера встреч, концертные программы, круглые столы для ветеранов на 8 марта,  9 мая, день Матери, декаду инвалидов, вручают подарки, благодарственные письма. В день Пожилого человека каждому жителю, вручается подарок, в честь юбилейной даты дня рождения.

 

Во исполнение Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Шапкинского сельсовета из активного населения организована и создана Добровольная пожарная дружина. В составе дружины работают депутаты сельского Совета М.П. Алексеенко, Рычков В.В., которые всегда участвует в тушении пожаров, спасают жизни людей и их имущество. Руководителем пожарной дружины является председатель Совета депутатов Л.И. Загитова. Члены ДПД принимали участие в краевых соревнованиях добровольных пожарных дружин, а в 2015году заняли первое место среди Добровольных пожарных дружин Енисейского района.

Депутаты совместно с администрацией Шапкинского сельсовета, социальным работником оказывают поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, они выявляют граждан и их семьи, нуждающихся в мерах социальной поддержки, проводя профилактику семейного неблагополучия, осуществляя патронаж семей. Как никто иной  они лучше всех знают семьи в своих избирательных округах. Данная деятельность обеспечивает  доступность гражданам  мер социальной поддержки.

Депутатами сельского Совета депутатов были утверждены Положения: о публичных слушаниях; о собраниях, конференциях граждан; о порядке назначения и проведения опроса граждан.

 

VII. Организация контрольной деятельности

Шапкинского сельского  Совета депутатов

 

Сельский Совет депутатов наряду с правотворческой деятельностью  осуществляет контрольные функции, в том числе через деятельность постоянных комиссий, ревизионную комиссию Енисейского района, которой переданы полномочия по осуществлению внешнего финансового контроля. Контрольная деятельность сельского Совета депутатов осуществляется в форме рассмотрения контрольных вопросов на сессиях Совета депутатов, постоянных  комиссий, в форме проверок, запроса соответствующих документов, заслушивания отчетов, информаций и направления депутатских запросов.

Контрольные полномочия Совета депутатов распространяются на администрацию сельсовета, учреждения, предприятия и организации вне зависимости от форм собственности по вопросам исполнения нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, а также, если они используют средства бюджета сельсовета или муниципальную собственность.

Контрольные полномочия осуществляются в соответствии с Уставом  сельсовета и Регламентом работы Совета депутатов. Реализация контрольных полномочий основывается на полномочиях, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов:

утверждение бюджета сельсовета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Важным компонентом контрольных функций Совета депутатов является контроль использования бюджетных средств. Ранее эта  функция осуществлялась Советом депутатов самостоятельно. Во исполнение Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»  решением Совета депутатов от 19.12.2013 № 40-186р полномочия  контрольно-счетного органа муниципального образования Шапкинского сельсовет переданы контрольно-счётной палате  Енисейского района.

Совет депутатов обращается с запросами к главе сельсовета, к специалистам администрации по вопросам выполнения требований нормативных правовых актов Совета депутатов, регулирующих вопросы жизнедеятельности сельсовета. На сессиях, заседаниях постоянных комиссий заслушивается информация о ходе реализации той или иной программы, положения. Депутаты принимают информацию к сведению или высказывают замечания, предложения, которые оформляются как рекомендации к администрации. Под контролем депутатов всегда находятся наиболее острые вопросы, такие как благоустройство, обеспечение населения водой, освещение улиц, использование муниципальной собственности и другие вопросы. Все поручения, предложения и замечания ставятся на контроль. Главой сельсовета  определяется ответственный за их решение. Информация об их выполнении вносятся обязательно на рассмотрение Совета депутатов или постоянной комиссии,  только по их решению снимаются с контроля как выполненные.

Важным направлением деятельности  Шапкинского сельского Совета депутатов  в отчетном периоде оставалось осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории сельсовета. Данный вопрос находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Во исполнение Устава сельсовета, устанавливающего обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления отчитываться перед населением, председатель Совета депутатов Л.И. Загитова ежегодно предоставляет отчет о деятельности Совета депутатов на сходах граждан одновременно с проведением отчета главы сельсовета перед населением.

Депутаты представляют отчеты о проделанной работе избирателям также на ежегодно проводимых сходах граждан и принимают предложения и замечания для дальнейшей работы[10].

На очередных заседаниях сессии, или заседаниях постоянных комиссий заслушиваются информация о:

подготовке объектов  жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к отопительному сезону в зимний период;

выполнении противопаводковых мероприятий;

выполнении противопожарных мероприятий;

подготовке детских учреждений к новому учебному году;

выполнении мероприятий по благоустройству, озеленению и содержанию территории сельсовета  и др.

                              

VIII.  Организация методической деятельности

 

Для качественной работы депутатов в сельском Совете с избирателями необходима информационная поддержка и методическая помощь, а также дополнительное обучение в целях оказания эффективной, грамотной и оперативной помощи избирателям.  В результате чего возникает необходимость более квалифицированной, целенаправленной учебы депутатов по знанию юридических, правовых, экономических и других вопросов.

Депутаты Шапкинского сельского Совета принимают активное участие в семинарах, проводимых отделом по подготовке государственных и муниципальных служащих управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края.

Советом депутатов постоянно пополняются личные папки с методическими материалами «В помощь депутату», в которых находятся федеральные и краевые законы, подзаконные акты, разъяснения по вопросам местного самоуправления, решения, принимаемые на сессиях.

Депутаты имеют возможность пользоваться ресурсами информационной системы «Гарант», информацией, размещенной на официальном портале «Красноярский край», сайтах администрации Енисейского района и  администрации Шапкинского сельсовета shapkino.infoadm.ru.

Председатель Совета депутатов Л.И. Загитова прошла обучение в Кадровом центре  города Красноярска, является постоянным участником семинаров, сессий проводимых аппаратом Енисейского  районного Совета депутатов, что помогает ей совершенствовать проведение сессий сельского совета, получать информацию о деятельности депутатов районного Совета   и необходимые материалы информационного плана.

Для решения проблем поселения Л.И. Загитова председатель Совета депутатов  участвует в совещаниях, проводимых главой района С.В. Ермаковым, главой администрации Енисейского района И.А. Михайловым.

Председатель Совета депутатов сотрудничает  с институтом Муниципального развития, отделом по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления, аппаратом Енисейского районного Совета депутатов в рамках консультационной или методической помощи,  получает при этом  исчерпывающую информацию по интересующим ее вопросам.  На занятия, проводимые по изучению краевых и  федеральных законов, Совет депутатов приглашает представителей районного Совета депутатов, прокуратуру.

Председатель и депутаты Шапкинского сельского Совета депутатов  взаимодействуют с представительными органами, расположенными на территории Енисейского района. Енисейский  районный Совет депутатов организовывает и проводит встречи по обмену опытом между представителями поселений. По работе с обращениями граждан, организация и проведение сходов и встреч, по совместной работе с общественными организациями. Эта деятельность положительно сказывается на  результатах работы.

Информация, полученная депутатами на семинарах, совещаниях, встречах  доводится до других депутатов на сессиях Совета. 

  1. IX. Обеспечение доступа к информации о деятельности

Шапкинского сельского Совета депутатов.

 

В течение всего отчетного периода депутаты Шапкинского сельского Совета строили свою работу на принципах открытости и гласности в тесном взаимодействии с населением и средствами массовой информации.

Информирование жителей сельсовета о работе депутатского корпуса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом МО Шапкинский сельсовет, Регламентом Шапкинского Совета депутатов,  решением Совета депутатов от 18.06.2015  № 58 — 251р «Об утверждении Положения о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления».

Работа Совета депутатов постоянно освещается в средствах массовой информации. Цель преследуется одна – население должно знать, как сельский Совет  и депутаты участвуют в нормотворческом процессе, каковы их позиции и мнения по тем или иным принимаемым нормативным актам, получать разъяснения муниципальных правовых актов, быть в курсе работы депутата в избирательном округе, выполнения данных им обещаний и наказов избирателей.

Все нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, размещаются на сайте муниципального образования Енисейский район и в газете «Шапкинский вестник», направляются для размещения  в Регистре муниципальных правовых актов Красноярского края. Определены десять мест на территории Шапкинского сельсовета для размещения  информации о деятельности Совета депутатов.

Всего в 2014-2015 годах было размещено около 40 единиц информации в печатных и информационных средствах массовой информации.

В отчетном периоде  представители СМИ приглашались на сессии, заседания постоянных комиссий, мероприятия, проводимые с участием депутатов на территории сельсовета, а также в избирательных округах.

Немаловажную роль в информировании населения занимает телевидение. В Енисейском районе работает местная телестудия «Енисей – Информ ТВ». В телевизионных сюжетах, интервью, работниками телевидения доводится до населения информация о работе органов местного самоуправления сельсовета.

С деятельностью сельского Совета депутатов можно ознакомиться и на официальном сайте Шапкинского сельсовета shapkino.info adm.ru. Обновление информации происходит ежемесячно.

Тесное сотрудничество Совета депутатов со средствами массовой информации позволяет освещать участие депутатов в политической, общественной, культурно-массовой и спортивной жизни муниципального образования.

 

Депутатский корпус! Он всегда в бою!

За народ! За правду! За страну свою!

Пусть порой победа даже не видна,

Званье депутата – ноша не легка!

Но с народом рядом, в радости, в беде,

Придает им силы, мужества вдвойне!

Депутатский корпус! Нам вперед идти!

Со своим народом только по пути!

За страну родную, за родной народ!

Поднимает знамя депутатский взвод!

 

 

[1] Список депутатов Шапкинского сельского Совета депутатов.

[2] Решение от 21.05.2012 27-98р

[3] Устав МО «Шапкинского сельсовета».

[4] Регламент Шапкинского сельского Совета депутатов.

5 Перечень порядков и правил, действующих на территории Шапкинского сельсовета.

6 Решение от 18.12.2014 №49-227р

7 Протокол 37  сессии Шапкинского сельского Совета депутатов

9 Наказы избирателей  за отчетный период.

10 Перечень комиссий при администрации сельсовета, в состав которых входят депутаты.

11 Отчет  председателя Совета депутатов Л.И. Загитовой

ООО «Партнер-Сервис», e-mail: partner.servis@bk.ru тел: 8 (39132) 4-51-92; 8 953 854 51 92. Наш сайт: http://www.admonline.ru/ Все права защищены.